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  消费杂谈

工商窗口建设存在的问题及对策


访问人数:2517  新闻作者:  新闻来源:  发布时间:2012-6-7 下午 04:17:07
 

    工商窗口是工商部门对外的形象。如何加强窗口建设、塑造窗口形象、更好地服务地方经济发展问题,是摆在各级工商部门面前的重要任务。

一、基层窗口建设存在问题

    (一)窗口人员结构不合理。主要体现在学历看似不低,但是能力不够,整体综合素质不高。目前在窗口人员队伍中,表面上看学历层次不低,实际上相当一部分是通过函授或电大等业余培训取得学历文凭,未通过系统脱产培训,学历能力不对等,文凭打折扣,加之学习积极性不高,知识更新缓慢,复合型人才匮乏。

    (二)基层工商所对企业监管权限不足。企业登记、变更、年检等与企业开办、运行等关系密切的职能权限全部在上级局机关,基层工商所仅有对企业的监督职能。按照《经济户口管理办法》中规定,企业在上级局机关办理登记手续后要主动到辖区工商所“报到”,但这一点基本上没有做到。即使是基层工商所从网上认领经济户口后到辖区企业实施检查,企业也只是含糊应付。还有些企业寻求地方政府保护,为工商监管设置种种障碍,使基层在履职过程中力不从心。

    (三)行政许可忽视实质审查。有的窗口人员强调形式审查,而忽视实质审查。少数申请人利用这个漏洞,提供虚假材料,骗取登记,虽然可以通过事后监督加以解决,但由于工商系统自身条件限制,不可能对此类违法一一纠正,导致有监管缺位现象。

    (四)市场退出机制不完善。市场主体准入和退出是一个系统工程,但现实中过多强调准入,而忽视了对退出的监管。有的企业主出于阶段性目的,注册登记了一段时间后其目的达到或虽未达到但已没有相关业务,将执照束之高阁;有的企业因经营不善,负债累累而突然消失;有的企业因前置许可被吊销,不再具备特许经营条件,但由于与相关部门协作较少,不能及时作出相应处理。对上述企业的退出通常听之任之,缺乏有效的监督,久而久之,有损工商执法威信。

二、对策建议

    在目前工商队伍的素质参差不齐,与新形势、新任务、新要求、新职能的要求仍然存在着一定差距情况下,大力加强窗口建设,以新的思路和方法,尽快打造一支适应时代发展要求,能够全面胜任窗口工作的知识型高素质工商管理队伍,推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设,无疑是当前一项迫在眉睫的重要任务。搞好窗口队伍建设,应从以下几个方面抓起。

    (一)抓好窗口人员教育培训。培养人才是获得人才最管用的办法。针对基层窗口人员整体素质有待提高的状况,根据“缺什么,补什么”的原则,制定系统培训计划,加强基层窗口人员的教育培训。首先,以正在开展的学习实践科学发展观和作风建设活动为契机,加强党性教育,坚定理想信念。利用政治、业务学习制度和其他学习教育活动,深入开展政治理论教育、党风廉政教育和科学文化教育,引导窗口人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“公仆意识”,解放思想,更新观念,从根本上克服安于现状、墨守成规、无所作为的思想,树立立足职能、服务大局的观念。其次,加强知识更新,培养复合型人才。克服“以干代学”思想,坚持“在学中干、在干中学”的方法,有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。以提高履行岗位职责能力为基本要求,针对不同的业务领域,开展各种专业知识培训,增强培训的针对性和实效性,使工商干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、工作型、复合型相结合的结构转变,进一步增强窗口人员履行岗位职责的能力,自觉促进服务工作规范化。再次,要鼓励窗口人员在职自学。针对目前干部队伍存在学历层次不低、能力不足、文化知识不够扎实的实际情况,制定相应的优惠政策,鼓励广大干部职工采用多种形式在职自学,提高队伍学历水平及综合素质。

    (二)抓好基层窗口规范化建设。立足本职、围绕中心,服务大局、建设队伍,积极推进制度化建设。一是严格登记管理程序,落实窗口工作责任制和责任追究制,加强基层窗口人员行为的监督和规范,防止随意增减程序。二是完善服务制度,改进服务手段,规范服务行为,提高工作效率,促进经济社会又好又快发展。三是建立和完善领导干部联系基层窗口制度。领导干部经常深入基层一线窗口调查研究,总结基层窗口创造的新鲜经验,帮助解决实际困难;集中财力物力,继续改善基层工商窗口人员的工作条件和办事环境,关心基层干部的工作和生活;健全完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度,明确分工,落实责任,一级抓一级,层层抓落实,确保各种制度落实到位。

    (三)抓好窗口人员规范化服务。一是加强窗口服务人员仪表形象建设。凡对外服务窗口上岗应按国家总局的着装要求着工商制服,保持仪表整洁,庄重得体,杜绝影响工作形象的情况发生。二是强化工作态度教育。通过积极对窗口服务人员开展思想教育,培养干部爱岗敬业的精神品质。要求干部以积极热情的态度对待前来办事的人员,耐心解答咨询。三是规范窗口人员服务行为。从规范窗口人员接受咨询、接听电话等小事做起,强调工作细节,坚持文明用语和文明礼仪,真正做到首问责任制,做到来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声。

    (四)把握好服务发展与改革创新的关系。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展,工商注册登记职能发生了巨大转变,各级党委政府对工商窗口工作要求越来越高,广大人民群众对工商队伍期望值越来越大。做好基层窗口规范化管理工作,既要考虑局部,又要考虑整体;既要考虑改革创新,又要考虑地方经济发展;既要考虑本部门事业发展,又要考虑构建和谐社会。否则会陷入两难境地。只有正确把握改革创新与服务发展的关系,自觉服从、服务大局,高起点履行窗口登记职责,才能促进基层规范化建设。

    (五)营造工商窗口文化氛围,锻造工商窗口人员团队精神。密切围绕工商行政管理窗口工作的需要,通过组织、开展各种形式的文化、娱乐和体育活动等,加大对工商文化建设的宣传力度,深化工商窗口红盾文化内涵,让工商窗口的每一分子都在工商文化氛围内得到陶冶,激发他们作为工商干部的荣誉感、自豪感,激励队伍的创新意识、工作斗志和服务热情,使队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力得以增强。要认清形势,适应变化,以工商事业为荣,爱工商、讲工商、颂工商,做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精,擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、树立工商的形象,再创工商的辉煌,为加强窗口建设、塑造窗口形象、促进科学发展、构建和谐社会不断作出新的贡献。

 
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